《关于支持中药材产业高质量发展 助力共同富裕的建议》（第0052号）由我局会同南平市林业局、南平市工业和信息化局、南平市文化和旅游局、南平金融监管分局、南平市委台办办理，现将有关情况汇总答复如下：

我市生境优越，中药材资源丰富，具有发展中药材产业得天独厚条件。近年来，我市把握国家促进中医药事业发展的良机，努力促进道地药材为主中药材产业的发展。目前，全市以林下种植为主的中药材种植面积约20余万亩（其中林下种植约16万亩），年产量约3万余吨。全市发展药品生产企业14家，其中获证中药饮片生产企业6家。全市培育市级以上中药材农业产业化龙头企业10家，其中国家级1家、省级3家。全市拥有“邵武黄精”“武夷山灵芝”等中药类地理标志商标5件及中药类商标约160余件。邵武中药材产业位列全省前茅，被科技部授牌为我省唯一以中药材为特色的国家级农业科技园区；被农业农村部认定为国家区域性中药材（多花黄精）良种繁育基地；被省农业农村厅认定为福建特色农产品（中药材）优势区。

我市中药材产业有规模、有品牌、有基础，但正如你《建议》所指出的也面临着“标准化不均、产业链偏短、品牌影响力不足、要素保障薄弱”等问题，制约了中药材产业的发展。为此，你针对性提出了顶层设计、产业链延伸等5条建议，精准契合我市中药材产业发展实际，对破解当前瓶颈、推动产业提质增效具有重要指导意义，我们将认真研究采纳，并在推进中药材产业高质量发展中加以落实。

一、关于强化顶层设计，构建标准化发展体系方面

一是编制专项规划，优化产业布局。今年，我市出台了《关于推进林下标准地建设加快中药材产业发展的措施》。接下来，我市将结合《南平市“十五五”农业农村发展规划》《南平市“十五五”林业发展专项规划》等，并以《南平市中药材产业高质量发展行动计划（2025－2027年）》为基础，紧扣“一县一业、一县一特”，编制《南平市中药材产业高质量发展三年行动计划（2026-2028年）》，重点打造邵武黄精、浦城灵芝、薏米等道地药材产业集群。同时，将中药材产业纳入乡村振兴重点扶持目录，落实全省统一的农业生产用水用电优惠政策。二是健全标准体系，强化质量管控。依托省农科院南平分院、闽北分院和市农科所等科研力量，制定推广黄精、七叶一枝花、灵芝、薏米、茯苓等道地药材标准化生产技术规程；依托龙头企业，推进GAP规范化种植基地建设；积极推动符合条件的GAP认证产品对接医保与医疗机构采购目录。落实食用农产品承诺达标合格证制度与“一品一码”追溯管理并行，推进中药材全程可追溯规范化基地建设，建立覆盖种植、加工、流通的全链条质量追溯体系，接入福建智慧林业“123”工程平台，纳入“武夷山水”公用品牌质量管控体系。支持邵武、光泽、浦城等主产县建设中药材种质资源库，保护与繁育优良品种；大力推广林下仿野生种植模式，实现生态保护与产业发展双赢。

二、关于延伸产业链条，推动三产融合提质方面

一是做强加工龙头，提升精深加工水平。我市已有仙芝科技（福建）、水仙药业、元生泰生物分别获1000万元省级专精特中小企业贷款贴息支持。我市将继续落实好《南平市支持重点产业链高质量发展的若干措施》等，加大对中药材加工龙头企业扶持力度，对中药材骨干加工企业，落实项目补助、贷款贴息等政策，引导企业入驻产业园区，支持企业引进智能化加工设备，开发饮片、提取物、药膳、保健品等深加工产品，补齐产业链短板。二是强化科技支撑，创新利益联结机制。推动设立中药材科技创新专项基金，围绕共建、共享、共有，支持企业与高校、科研院所共建创新平台，聚焦品种改良、活性成分提取、炮制工艺优化等关键技术攻关。推广“企业+基地+农户+科研”模式，完善林下空间流转机制，规范发放经营权证，降低农户种植风险，带动小农户融入产业链、共享增值收益。三是推进农文旅融合，拓展多元价值。结合环武夷山国家公园保护发展带建设，深度挖掘邵武黄精制作技艺、延平舒筋活络水制作技艺等中医药类非遗文化，推动打造“中医药+森林康养+研学”融合业态，串联中药材种植基地、药膳体验馆、康养中心、科普基地，开发特色中医药康养旅游线路，实现“一亩药材、一处景观、一份收益”。

三、关于强化品牌建设，提升市场竞争力方面

一是整合公用品牌，打造区域名片。将邵武黄精、浦城薏米等道地药材纳入“武夷山水”“武夷物产”等公用品牌体系，统一形象标识、质量标准与推广策略，支持申报国家地理标志、中欧地理标志产品保护，提升闽北中药材品牌辨识度与影响力。二是拓宽营销渠道，强化市场推广。依托海峡两岸茶博会、竹业博览会等平台，增设中药材专业展区，举办产业推介会、产销对接会；利用“武夷山水·茶空间”全球门店联动推广；搭建线上线下融合营销网络，鼓励企业入驻电商平台、开展直播带货，在中心城市设立展示展销中心，依托武夷山陆地港开通中药材出口绿色通道。三是挖掘文化内涵，提升品牌附加值。深度挖掘朱子文化、武夷文化与中医药文化融合点，制作科普读物、宣传片、文创产品，开展中医药文化进社区、进校园、进景区活动，讲好闽北道地药材故事，提升品牌文化软实力。

四、关于优化要素保障，夯实发展基础方面

一是强化资金金融支持。在资金扶持上，近年来我市从农业农村渠道已获多花黄精良种繁育基地建设、中药材“福九味”优势特色产业集群等项目3650万元资金支持。接下来，我们将一方面精准对接，争取更多上级资金，另一方面统筹整合乡村振兴、林下经济、生物医药等专项资金，重点用于规模化种植基地、精深加工项目、冷链物流设施等的补助。在信贷支持上，当前，我市已开发“林下·泽农贷”“福林·林下经营权贷”等特色信贷产品，林权抵押贷款余额已超50亿元。接下来，将继续引导金融机构开发“中药材种植贷”“加工贷”等专属信贷产品，推广“林权抵押+碳汇质押”等创新融资模式，拓宽经营主体融资渠道。在保险支持上，已开展了黄精、茯苓、葛根等保险，其中邵武黄精以共保方式，投保2000亩，保额达600万元。接下来，推动将更多的中药材品种纳入政策性农业保险范围，提高保额、降低费率，有效分散种植风险。二是加强人才队伍建设。实施中药材产业人才培育计划，依托高素质农民培训、农村头雁计划等平台，每年组织开展种植技术、加工工艺、品牌营销等专题培训；支持武夷学院等本地院校开设中药材种植、中医药康养等相关专业；将中药材育种、加工、研发等领域人才纳入市级紧缺人才引进计划，吸引专业技术人才、返乡青年投身产业发展。三是完善基础设施与数字化建设。加大中药材种植基地田间道路、灌溉、仓储冷库、冷链物流中心等基础设施投入，降低生产流通成本；支持龙头企业向上争取物联网基地、数字农业应用基地建设等项目，推进数字技术应用，建设智慧药园、数字化管理平台，提升产业精细化、智能化管理水平。

五、关于深化两岸融合，拓展发展空间方面

重点依托邵武国家级台湾农民创业园，搭建闽台中医药产业合作平台，对接台湾中医药企业、科研机构，共建标准化种植基地、研发中心、精深加工项目。通过6·18平台，定期举办闽台中药材产业对接会，深化品种培育、炮制工艺、康养服务、产品营销等领域交流合作。落实台胞创业就业优惠政策，为来南平投资兴业的台胞提供住房、子女教育、社保等“一站式”服务，吸引台湾青年、技术团队参与我市中药材产业发展，打造两岸中医药融合发展示范区，注入产业发展新动能。

感谢你对我市中药材产业发展及农业农村工作的关心与支持！

领导署名：戴树彪

联 系 人：徐锦斌

联系电话：0599—8868301

南平市农业农村局

2026年5月16日

（此件主动公开）