2025年5月，我市被列为第二批低效用地再开发试点城市。根据自然资源部《扩大深化低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2025〕83号）等文件要求，为充分发挥试点城市政策优势，进一步提高存量工业用地利用效率，健全低效工业用地盘活配套政策体系，结合本市实际，制定本办法。

（三）实施主体：原土地使用权人可自主改造，还可以通过联营、入股、转让等多种方式进行改造。产业园区平台公司、产业运营机构等市场主体，可通过转让、入股、联营、法拍等方式参与老旧工业集聚区整体改造。  

1. 统筹改造盘活：相邻多宗低效工业用地可协商收购、合作入股并宗开发，经政府批准后重新核定规划条件、签订新出让合同；边角地、夹心地等零星地块（单宗不超过3亩，累计不超过并宗总面积的10%）可协议出让给相邻地块一并开发，但合并后宗地须整体自持、不得分割转让。  

2. 豁免规划许可：对不改变土地用途进行产业类型转换的项目，不涉及建筑结构变化和建筑外立面变更的，可直接申领施工许可证、办理消防设计审查等手续。

1. 申请人必须是持证土地权利人，且不动产权属清晰、无司法查封或行政限制。

2. 以出让方式取得用地的，土地剩余使用年限不得少于10年。

3. 土地未纳入政府收储用地计划范围。

4. 存在违法用地行为的申请前须查处整改到位。

5. 需满足园区产业导向和准入要求，符合安全生产、生态环境保护、建筑安全等规范标准。

1. 用地增容不增价：鼓励企业增资扩产，“工改工”改造后容积率增加的，不再增收土地价款。  

2. 土地年限要求：单宗地改造的土地使用年限保持原批准的使用年限；并宗改造的土地使用年限按原各宗地中最低剩余年限确定；原划拨工业用地补办出让手续，出让年限最高不超过50年，补缴价款须评估地价计收。

1. 改造项目须按要求签订监管协议，明确开工竣工时间、投产达产时间、投资强度、亩均税收、退出机制等指标内容和监管要求。  

2. 产业类型变更的，须按现行工业项目建设用地控制指标重新签约，确保新项目符合高质量发展要求。  

3. 县（市、区）人民政府、武夷新区或园区管委会应建立动态监管机制，对建设进度、产业落实、安全环保等情况实施全程监管。

本办法自印发之日起施行，有效期至2027年9月30日。

并宗开发：把相邻几块零散、低效的工业用地“打包整合”，变成一块连片、规整的新工业用地，统一规划、统一建设、统一运营。

整体自持：并宗后形成的新地块必须由开发主体自己持有、运营，不能拆分成小块出售，防止炒地、套利或空置。

单位名称：南平市自然资源局

科室名称：自然资源开发利用科

联系电话：张女士　 0599-8605013