南工管综〔2021〕107号

南平工业园区管理委员会关于印发安全生产

监督管理制度的通知

管委会各科室(中心)、园区各企业:

为加强园区安全生产监督管理，现将《安全生产监督管理制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建南平工业园区管理委员会

　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年11月25日

附件：

安全生产监督管理制度

一、安全生产监督检查制度

（一）园区管委会各组成部门应根据本部门职责，制定本部 门安全检查计划。

（二） 日常监督检查应坚持严格监督、热情服务的原则。严 格执行国家法律法规，纠正违法违规行为；同时要热诚为企业服 务，帮助和促进企业强化安全生产管理。

（三）日常监督检查以定期检查与突击抽查相结合,重点检查 安全生产法律法规和安全生产规章制度执行情况、生产作业现场 安全管理状况、事故隐患整改情况。

（四） 日常监督检查周期由各部门根据实际工作需要确定， 原则上每半月至少检查一次。

（五）园区管委会每一月组织一次安全生产督查（含现场办　公）,参与督查的部门可由协调小组办公室根据实际工作需要确定。

（六）对检查中发现的安全生产违法行为，应当场予以纠正 或责令限期整改；应由其他部门进行处理的，需及时移送相关部 门，并形成记录备查。

（七）检查、督查后，应及时向受检单位反馈检查、督查意 见。对检查中发现的事故隐患下达事故隐患整改通知书，明确整

改内容、整改期限、整改责任单位和责任人，责令立即整改；对 重大事故隐患实行挂牌督办，同时书面报市应急管理局。

（八）对检查中发现的事故隐患，应按照“编号登记、限期 整改、跟踪督查、复查销号” 的要求，实施全过程跟踪。对未在 规定期限内按要求整改的生产经营单位，由相关部门依法给予行 政处罚并责令停产停业整顿。

（九）在每次检查前要认真制订检查计划，做到工作目标明 确，有的放矢。检查人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法， 同时必须遵守法定程序，保守被查单位的技术秘密，不得影响被 查单位的正常生产经营。

（十）园区安全生产办公室应时汇总检查情况，定期向管委 会领导班子汇报。

二、建设项目施工单位安全生产制度

（一）严格遵守执行《安全生产法》、《建筑法》等相关法律、 法规，主动接受安全执法部门的监督。

（二）树立企业安全责任主体意识，建立安全管理组织机构， 健全安全管理制度，配备与施工规模相适应的专职安全施工管理 人员。

（三）加大安全投入，正确处理安全与生产、安全与效益的 关系，在投标过程中充分考虑安全投入因素，并列入安全专项费 用。建设项目的安全设施和环境保护设施，必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入使用。

（四）加强施工现场安全检查，落实各项安全生产措施。加 强对重大危险源的管理和监控，对安全生产薄弱环节要采取有效 的防范措施，防止发生重大、特大事故。

（五）制订应急救援预案，配备应急救援人员和相关的器材、 设备，开展应急演练，提高应急救援处置能力。

（六）负责在事故发生时迅速如实报告当地安全生产监督管 理部门和有关行业主管部，并进行先期抢险，事故发生 24 小时　内书面报告相关部门。

三、安全生产事故及重大事项报告和处理制度

（一）为建立健全高效灵敏的信息反应机制，及时了解掌握 园区安全生产动态情况，采取相应对策，处置已发生的和可能发 生的各类险情,特制定本制度。

（二）安全生产事故和重大事项包括：

1.导致死亡 1 人以上（含 1 人）或重伤 3 人以上（含 3 人） 的各类安全生产事故。

2. 已发生的各类安全生产险情。

3.严重影响安全生产的其他突发性事件。

4.可能导致重大事故或重大险情发生的各类安全生产隐患。

5.履行监督管理职责中遇到的需要相关职能部门联合执法的 重要事项。

6.其他涉及安全生产的重要事项。

（三）安全生产事故和重大事项报告处置程序：

1. 园区管委会安全生产办公室接到安全生产事故和重大事项 报告后，应迅速作出相应处置，并立即报市、 区相关部门。

2. 园区内企业发生安全生产事故后，园区管委会及其相关职　能部门应当迅速采取有效措施，组织抢救, 防止事故扩大，并保护 好事故现场。企业发生一次重伤 1 人以上事故的，园区管委会分 管领导必须立即赶赴现场；企业发生死亡或重伤 2 人以上事故的， 园区管委会主要领导、分管领导必须立即赶赴现场。

3. 园区管委会安全生产监督管理部门要建立完整的事故档案， 认真填写并上报相关部门。

4. 园区管委会应对园区内发生的生产安全事故作定期的全面 分析，从中摸索事故发生规律,制定防范措施，并认真贯彻执行， 以遏制和杜绝重伤以上事故的发生。

（四）报送安全生产事故和重大事项信息必须情况准确、要 素齐备，既要报发生的情况，也要报发生情况后采取的措施；特 别紧急的可先电话报告，再尽快补报书面材料。

（五）安全生产事故和重大事项信息报送后，各相关部门要 及时续报相关处置情况。

（六）对安全生产事故和重大事项信息，凡因瞒报、漏报、 迟报而延误时机，严重影响安全生产工作，甚至造成重大损失和 严重社会影响，将移交执法部门依法追责。

四、安全生产教育管理制度

（一）安全生产教育管理制度

1. 园区管委会应结合每个时期的特点,认真组织开展“安全生 产月”“知识竞赛”等安全生产活动,有方案、有计划、有总结。

运用事故现场分析会、安全生产现场推进会以及简报、标语等形 式，开展丰富多彩的群众性安全生产科普教育,普及安全知识。

2.有计划地对园区内企业法定代表人、专（兼）职安全管理 干部进行安全生产方针政策、法律法规、规章制度、安全管理知 识教育，培训合格率 100%。

3. 园区管委会及相关职能部门应督促园区各企业特种作业人 员参加有关部门组织的专业安全技术教育，取得特种作业人员操 作证后方可上岗作业。确保园区内企业特种作业人员持证上岗率 100%。

4. 园区管委会及相关职能部门应督促园区的企业开展“ 三级　安全教育”。各企业的职工应参加三级安全教育并经考核合格后， 方可上岗；厂内工作调动、干部顶岗劳动以及脱离岗位六个月以 上者，应进行车间和班组两级安全教育，考试合格后，方可从事 新岗位工作。园区各企业职工“ 三级安全教育”率 100%。

5. 园区内企业发生未遂生产安全事故时，应组织有关人员进 行事故现场教育，吸取教训，防止类似事故发生。

（二）企业安全生产教育管理制度 管理人员：

1.所有企业的主要负责人，应按照国家有关规定要求，参加 法定的安全生产教育培训，经考核合格后持证上岗。

2.所有企业的安全技术管理人员应经过安全教育培训，考核 合格后方能任职。安全技术管理人员的安全教育培训由安全监督 管理部门组织。安全教育培训的主要内容是：

（1）国家和有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、 制度和标准；

（2）安全管理、安全技术、职业卫生和安全文化等知识；

（3）易发事故的基本知识；

（4）有关事故案例及事故应急管理等。 3.安全教育培训时间不得少于 40 学时。

生产岗位员工：

1.企业班组长的安全教育培训由企业安全监督管理部门组织 实施，经考核合格后方能任职。安全教育培训时间不得少于 24　 学时，安全教育培训的主要内容是：

（1）国家有关职业安全卫生的方针、政策、法律、法规、 制度和标准。

（2）安全技术、职业卫生和安全文化等知识。

（3）本班组和有关岗位的危险危害因素、"安全注意事项、 本岗位安全生产职责。

（4）典型事故案例及事故应急处理措施等。

2.企业所有新员工(包括学徒工、外单位调入员工、合同工、 代培人员和大中专院校毕业生、技术岗位的季节性临时工等)上岗 前应接受三级安全教育，考试合格后方可上岗。

3.企业员工调动工作后应重新进行入厂三级安全教育。单位 内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月 以上者，应进行二、三级安全教育，经考试合格后，方可从事新 岗位工作。

4.凡从事特殊工种作业的人员厂应按国家有关要求进行专业　性安全技术培训，经考试合格，取得特种作业操作证后方可上岗， 并定期参加复审。

5.在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，企业主管部 门应组织编制新的安全技术操作规程，并进行专门培训。有关人 员经考试合格，方可上岗操作。

6.发生事故时，按《事故管理规定》的要求，对事故责任者 和相关员工进行安全教育，吸取教训，落实防范措施，防止类似 事故发生。

日常安全教育制度：

1.企业应开展以班组为单位的安全活动。安全活动应有针对 性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走 过场。班组安全活动应做到有领导、有计划、有内容、有记录。

单位领导和安全员应对安全活动记录进行检查、签字,并写出评语。

2.企业班组安全活动每月不应少于两次，每次不少于 1 学时； 部门安全活动每月一次，每次不少于 2 学时。安全活动时间不应 挪作它用。

3.班组安全活动是日常安全教育的一项重要工作,应认真组

织，严格考勤制度，保证出勤率，不应无故缺席，有事须经单位 领导批准。

4.企业领导每季参加一次班组安全活动。 5.班组安全活动内容：

（1）学习国家和政府颁发的有关安全生产法令和法规;

（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全技术规程、 安全管理制度及安全技术知识；

（3）讨论分析典型事故，总结和吸取事故教训；

（4）开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练， 以及 异常情况紧急处理和应急预案演练；

（5）开展岗位安全技术练兵、 比武活动；

（6）开展查隐患、纠违章活动；

（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；

（8）其他安全活动。

安全教育组织管理制度：

1.企业的各级主要负责人，对本单位的安全教育工作负责。

2.安全教育培训工作应纳入本单位教育培训年度计划和中长 期规划，应保证所需人员、资金和物资。

3.应建立健全安全教育培训档案并实行分级管理。

4.对认真开展安全教育培训并在防止伤亡事故、减少职业危 害方面做出成绩的单位和个人,应予以表彰和奖励。

5.对未按本规定要求进行安全教育培训，安全教育培训不到

位造成事故的，将追究有关责任人的责任。

五、安全生产例会制度

（一）会议制度

1.每季度至少召开一次工业园区管委会领导班子会议。

2.会议由园区管委会主要负责人或者由主要负责人委托分管 负责人主持，有关人员要准时出席会议； 因特殊情况不能出席， 需书面向主持人请假。

3.会议必须分析、布置、督促和检查园区的安全生产工作，

研究、解决园区安全生产方面存在的突出问题和重大事项；会议 应当作出决定并形成纪要。

（二）安全生产委员会成员例会制度

1.每季度召开一次安全生产委员会全体成员会议。

2.会议由园区管委会安全环保办分管领导主持召开，安委会 成员要准时出席； 因特殊情况不能出席，需书面向主持人请假。

3.会议内容：

（1）听取本季度有关园区各企业安全生产管理情况的汇报， 分析当前园区内安全生产面临的形势和存在问题，研究、部署安 全生产的对策措施和下季度工作重点。

（2）讨论制定园区安全生产工作的相关政策措施。

（3）会议必须书面记录，记录应妥善保存。

六、安全生产台账管理制度

（一）园区所有企业应建有包括安全组织、安全会议、安全

教育、安全检查、隐患治理、事故管理、安全考核与奖惩等七类 内容的安全工作台账。

（二）安全组织台账。企业应建立安全领导小组到班组的安 全组织网络。

（三）安全会议台账。主要填写本企业召开的安全会议内容， 尤其对安全生产工作文件的传达、学习贯彻情况。安全会议台账 应设有会议名称、时间、地点、召集单位和主持人、与会单位和 人数、会议内容以及处理结果等栏目。

（四）安全教育台账。企业安全教育台账应填写企业领导及 员工安全教育、新入厂人员三级安全教育、特种作业人员培训取 证、 岗位安全技术练兵、应急预案的演练及外来施工人员的安全 教育考核等。安全教育台账应至少设有受教育者姓名、授课内容、 地点、时间、考试成绩及授课人姓名等栏目。

（五）安全检查台账。安全检查台账应至少设有检查日期、 检查内容、受检部门、发现问题、要求整改日期、整改完成日期 及检查人签字等栏目。

（六）隐患治理台账。凡发生在企业的事故隐患不论级别， 不论资金来源，均应在企业的隐患治理台账中填写。事故隐患治 理台账应设有隐患存在部位、计划费用、实际费用、资金来源、 计划治理完成时间、实际完成时间及隐患治理后的评估情况。

（七）事故台账。按照事故调查处理的有关规定,企业应建立 相应的事故台账，分别记录本企业所发生的事故。事故台账应设