南工管综〔2022〕54号

南平工业园区管委会关于印发

《南平工业园区海绵城市建设实施方案》

的通知

管委会各科室（办、中心），园区开发公司：

为落实《南平市人民政府办公室关于印发<南平市全域推进海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）>的通知》（南政办〔2022〕25号）的精神，有序推进园区系统化海绵城市建设，增强园区防涝能力，提高产城融合质量，促进人与自然和谐发展，结合园区实际，制定了《南平工业园区海绵城市建设实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

福建南平工业园区管理委员会

2022年5月16日

南平工业园区海绵城市建设实施方案

为贯彻习近平总书记关于海绵城市建设的重要指示批示精神，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景规划目标》《关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知（财办建〔2021〕35号）》《南平市人民政府办公室关于南平市系统化全域推进海绵城市建设的实施意见》《南平市人民政府办公室关于印发<南平市系统化全域推进海绵城市建设管理办法（试行）>的通知》等文件要求，系统化全域推进园区海绵城市建设工作，结合园区实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，践行“绿水青山就是金山银山”理论，推进海绵城市建设，有效提高园区防洪排涝减灾能力，削减径流污染负荷，利用雨水资源，缓解水资源压力，实现自然积存、自然渗透、自然净化的产城融合发展方式，绘就山水人城和谐相融画卷。

园区开发建设过程中，综合采取 “渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，充分发挥山水林田湖等原始地形地貌对降雨的自然积存、渗透、净化作用，尽可能将降雨就地消纳和利用；统筹园区防洪排涝设施建设，实现海绵城市连片化格局。2022年以后，园区新建项目严格按照国家和地方的海绵城市标准和相关法规要求进行建设，有序推进海绵城市建设，确保2025年园区海绵城市建设成果显著。

二、实施原则　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（一）统筹规划、系统布局。全面系统考虑园区海绵城市建设目标、策略和建设时序，统筹生态功能和人工干预功能，充分发挥国土空间规划在海绵城市建设中的引领和控制作用。

（二）集约建设、统筹推进。坚持管委会主导、园区企业参与、全民共享，吸引社会资本广泛参与投资建设。以解决产城融合实际问题为导向，坚持集约节约，反对形象工程，做到功能性、实用性和经济性的统一。

（三）因地制宜、生态优先。根据园区各产业组团的地形、水文特点及发展现状，注重对原始地形地貌的保护和修复，发挥绿地、水体、道路、建筑及设施对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，实现园区水文的自然良性循环。

三、加强规划引领

（四）科学编制规划。将雨水年径流总量控制率作为园区国土空间规划、控制性详细规划及相关专项规划的刚性指标。严格依据住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》相关要求将海绵城市内容纳入园区国土空间规划，确保园区新建建设项目满足海绵城市要求。

（五）严格项目管控。严格按照自然资源和住建等部门提出的要求将海绵城市建设要求纳入园区规划建设管理全流程，保持园区开发建设前后雨水径流特征大体一致，确保园区新建建设项目在规划、报批、验收等环节满足相关主管部门提出的海绵城市要求。

（六）坚持统筹推进。园区新建建设项目要全面贯彻海绵城市建设理念、落实海绵城市建设要求，加强对园区坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复，禁止擅自调整河道水系，或者填堵、缩减原有河道沟汊、湖塘等破坏水生态环境的建设行为。推进海绵型公园、绿地、道路与广场建设，最大限度减少园区开发建设对生态环境的影响。

（七）做好项目储备。2022年起，园区新建建设项目应严格按照相关主管部门对海绵城市的要求进行规划、设计和施工。为确保有序推进园区海绵城市建设，及时将条件成熟的谋划项目纳入项目库和年度建设计划中，在项目库中明确项目的区域、规模、时序、投资等，在年度建设计划中明确项目的建设内容、期限、投资计划、建设主体和融资方式等内容。

（八）建立多元化投融资机制。要加强与开发性、政策性金融机构合作；探索建立园区与社会资本风险分担、收益共享的合作机制，采取明晰经营收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式，鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。

三、保障措施

为完善工作机制，成立南平工业园区海绵城市建设工作领导小组，负责园区海绵城市建设工作的统筹调度和组织推进，定期进行督促检查。方案的实施片区管理机制，原则上延续各组团工作划片人员分工，负责对责任片区内海绵城市建设的具体实施工作。相关科室（办、中心）根据职能分工，承担职能范围内的牵头协调、督促指导的职责。

附件：南平工业园区海绵城市建设工作领导小组成员及工作分工

附件

南平工业园区海绵城市建设工作领导小组

成员及工作分工

为落实《南平市人民政府办公室关于印发<南平市全域推进海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）>的通知》（南政办〔2022〕25号）的精神，有序推进园区系统化海绵城市建设，现成立南平工业园区海绵城市建设工作领导小组（下称“领导小组”），负责全面统筹南平工业园区海绵城市建设工作，建立片区管理机制，明确责任分工，具体如下：

一、成员名单

组　 　 长：  李敏飞

常务副组长：  王兴国

副  组  长：  许新春　吴瑞通　

片区负责人：  邹义潮　陈　静　张茂年  叶理剑　赖云斌　王　瑾　卢国胜　

二、片区分工

实行建立片区管理机制，每个责任片区由1名处级领导带队，深入企业开展宣传动员、排查整治，确保园区房屋摸排整治工作地毯式、全覆盖。

1.在建工程项目、陈坑瓦口组团工作组

挂片领导：王兴国副主任

在建工程项目组组长：陈静

成　员：严其平、郑秋才、张化大、苏桂婷；

陈坑瓦口组团组长：叶理剑；成员：张文达、林欢

2.江南、罗源组团工作组

挂片领导：许新春副主任

江南组团组长：王瑾；成员：曾梦妮

罗源组团组长：林晓强；成员：陈慧明、蒋心怡

3.水东、塔下工作组

挂片领导：吴瑞通副主任

水东、塔下组团组长：卢国胜；

成  员：任彩英、黄兴地、王晓婷、姚春珠。

4.长沙组团

挂片领导：陈家荣四级调研员

长沙组团组长：赖云斌；成员：陆云芳、邱强

5.联动协调组：

组长：邹义潮；成员：叶选晖、张翠云。

三、工作机制

挂片工作组：在园区管委会主要领导的统一领导下，具体负责做好各自责任片区内的海绵城市建设工作。

联动协调组：负责做好海绵城市相关的各项工作联动协调、后期保障工作和领导交办的其他事项。

南平工业园区开发公司应尽快组建相关队伍，确保园区海绵城市建设有序推进。