2023年，南平市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和市委“五增”任务目标，扎实推进信访工作法治化建设，将信访工作纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序，为建设更高水平的平安南平、法治南平提供了有力信访工作保障。
一、2023年工作情况
（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一是深学悟透习近平法治思想。将习近平法治思想列入年度党组理论学习中心组专题学习重点内容，召开局党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会议等专题学习，并开展交流研讨，组织局领导班子成员参加习近平法治思想专题培训班，推动全局党员干部进一步强化法治观念，严格依法办事，不断提高法治信访工作水平。二是落实法治建设第一责任人职责。局主要领导认真落实法治建设第一责任人职责，坚持定期研究部署法治信访建设工作，将依法行政工作、普法工作等纳入年度目标任务，与信访工作同安排、同部署、同检查、同落实，确保法治建设各项工作落到实处。按照要求开展年度述法，及时向社会公布法治政府建设年度报告，并多次牵头召集住建、人社等部门，专题研究依法化解问题楼盘、劳资纠纷等信访突出问题的措施办法，有效推动我市信访突出问题治理工作取得新成效。三是健全完善干部学法制度。坚持把法律法规、党内规章等纳入党组理论学习中心组及支部党日活动学习内容，全面学习宣传贯彻《信访工作条例》。组织开展信访工作法治化业务培训，围绕全面推进信访工作法治化、提升信访基础业务规范化水平、学习宣传贯彻《信访工作条例》等重点工作开展信访系统业务培训3次，开展业务大比武4场次；建立信访工作联席会议成员单位联学旁听机制，举办业务联学课堂8期，促进市信访工作联席会议成员单位干部职工加强政策法规、业务工作交流学习，不断提升全市信访干部业务能力和水平。
（二）强化法治建设，提升信访矛盾纠纷依法化解水平。认真落实信访工作法治化“五化”“四到位”工作要求，按照“3320”信访工作法治化试点项目清单，逐项将法治化要求落到实处；指导省级试点县光泽县深化“有访找一人”信访代理制和律师参与信访工作全过程机制。一是抓预防法治化，健全摸排体系，建立信访风险隐患“一库三单”，最大程度防止风险外溢。二是抓受理法治化，全面推进“诉访分离”，严格依法分类处理信访诉求1896件次。提升信访基础业务规范化建设，全面规范各环节流程，强化首办责任制落实，加强跟踪督办，加强精细化管理。三是抓办理法治化，强化初信初访首办责任，在各县（市、区）开展初信初访办理质量评比活动，10个县（市、区）初信初访办理质量全部进入全省前30位。四是抓监督追责法治化，由市信访工作联席办牵头，抽调市直部门赴各县（市、区）开展信访专项督导检查、信访事项实地调查核实，推动各级各部门压实信访工作责任。五是抓维护秩序法治化，深入开展《信访工作条例》宣传活动，健全律师参与信访工作机制，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法浓厚氛围。依法打击信访违法行为，树立依法信访导向。
（三）依法履行职能，着力推动群众合理诉求有效解决。一是深化领导干部接访约访、带案下访机制。坚持领导干部定期接待群众来访制度，全市市、县、乡三级党政领导8287人次，接待来访群众4823批7568人次。健全“带案下访、解剖麻雀”和“信访接待下基层”制度，市县乡三级领导下沉一线协调问题、化解矛盾。二是全面推行“最多投一次”机制。健全信访事项受理、办理“精准受理、精准研判、精准办理、精准答复、精准督办、精准问责”模式，推动信访事项办理继续提质增效，全市信访事项及时受理率、按期答复率均为100%，群众满意率98.6%。三是开展信访问题源头治理攻坚。部署开展信访问题源头治理攻坚行动，扎实推进信访积案化解，推动信访工作重心下移、力量下沉、保障下倾，最大限度推动群众信访事项在县域及以下得到妥善解决，一次性办结化解率提升至98.3%。四是创新信访工作体制机制。深化信访工作机制改革创新，因地制宜、因事制宜、因时制宜推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，“1+N”溯源治理、“连心信访”、信访“1+2+5”等机制得到批示肯定，“红色评理”“有访找一人”信访代理制入选全省“枫桥式工作法”，信访评理机制获评2023年度全市优秀改革案例。五是强化信访形势分析研判。健全信访重点工作月通报和重要情况及时报送机制；积极运用“五大体检”理念破解难题，对各县（市、区）2019年以来信访工作开展“体检”式调研，逐县形成《信访大数据分析报告》，呈送县（市、区）党政主要领导供决策参考。
（四）贯彻法治理念，切实提高依法行政能力水平。一是聘请福建言哲律师事务所为市矛盾纠纷调处中心和本局法律顾问，为来访接待、受理转办、实地督查、复查复核等业务工作以及全局重大决策制定提供法律服务和支持。二是结合主题教育检视整改，健全业务工作、资金管理和干部管理的工作机制7项。按要求做好政务公开工作，自觉接受监督。三是对单位“三重一大”事项，严格依法进行，实行民主集中制和局主要领导末位发言制，并邀请市纪委监委驻市政府办纪检监察组参会监督。
（五）强化普法宣传，营造依法有序信访良好氛围。认真贯彻实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展《信访工作条例》、“宪法宣传周”“根治欠薪”等宣传活动。局领导干部赴市直单位及有关县（市、区）开展《信访工作条例》宣传讲座10余场次，带动全市信访系统全年共组织开展《信访工作条例》和有关法律法规宣传活动110余场，举办信访业务专题辅导50余场。组织在全社会开展信访工作法治化宣传宣讲，在全市印制《信访法治化工作指南》、“导引图及说明”，上墙“路线图”，实现全市各级信访接待场所和村居（社区）全覆盖，让依法信访理念深入人心，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
二、存在问题和不足
2023年，在抓好法治政府建设工作的同时，也存在一些问题和薄弱环节：一是信访工作法治化有待进一步推进，个别职能部门受理还未完全做到依法分类处理，信访事项办理仍然存在不规范的问题。二是法治力量相对薄弱，信访干部队伍中法律专业人才较少。三是法治宣传教育工作方式方法不够多样。
三、2024年工作计划
2024年，市信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面推进信访工作法治化，切实做到群众每一项诉求有人办理，每一项诉求都依法推进，更好地履行“为民解难、为党分忧”的政治责任。
一是树牢法治思维，全面推进信访工作法治化。全面贯彻落实《信访工作条例》和依法处理信访事项“五化”“四到位”路线图，加快推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序全流程法治化建设，推动信访工作规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，实现“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”。
二是夯实基层基础，继续推进信访问题源头治理。坚持从预防、排查、化解入手，从源头上减少信访问题的产生。用好平安指导员、基层网格员、信访评理员等群防群治力量，做到日常排查、集中排查、条块排查相结合，动态掌握矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“吃茶话事”、信访评理等机制，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
三是强化法治教育，打造高素质信访干部队伍。对信访干部开展轮训，把《信访工作条例》和信访“路线图”、工作指南作为重点，通过集中授课、线上指导、案例分析、跟班学习、实地宣讲等方式，开展理论、政策、业务、法规系列培训，推动信访干部强化意识、更新观念、提升能力。
四是强化普法宣传，营造依法有序信访良好氛围。认真贯彻实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开辟普法新阵地，用好用足接待窗口、LED大屏、云屏、微信公众号等普法平台，持续组织开展《信访工作条例》宣传活动，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。
南平市人民政府信访局
2024年3月13日
闽公网安备35070202100075号
闽政通APP
掌上南平
官方政务微博
官方微信公众号